Visualizando contratos de la administración

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Contratos menores

Contratos menores es un proyecto desarrollado para visualizar de un solo vistazo todos los contratos menores de un ayuntamiento de una forma interactiva. Con el tiempo se ha convertido en una herramienta para visualizar y analizar cantidades en el tiempo, como pueden ser subvenciones, facturas o contratos.

Qué es un contrato menor

La definición legal aparece en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre donde se refunde el texto de la Ley de Contratos del Sector Público. Se consideran contratos menores los contratos de obras con importe inferior a 50.000 euros, o los contratos de servicios y suministros con importe inferior a 18.000 euros. Lo que los hace tan especiales es que según el reglamento: "Los contratos menores podrán adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad de obrar y que cuente con la habilitación profesional necesaria para realizar la prestación". Es decir, sin pasar por concurso previo, y sin publicidad. Caldo de cultivo perfecto para esquivar radares.

Desarrollo del proyecto

El proyecto surge de la colaboración entre @numeroteca - Pablo Rey Mazón y @elctrodnd21 - Ángel Ambroj. A Ángel, que colaboraba como activista en el Observatorio Ciudadano Municipal de Valencia (http://www.ocmvalencia.org/) le pareció intersantes poder usar la visualización de las tarjetas black que numeroteca había desarrollado para ver cómo se distribuía en el tiempo el gasto de de las tarjetas opacas de Caja Madrid-Bankia.

Empezaron con los contratos menores de Valencia y siguieron con subvenciones, gastos en sanidad, facturas… de otras ciudades (Madrid, Paracuellos, Zaragoza). Por el camino Ángel fue aprendiendo Git (escribimos un manual básico, pero hay muchos mejores recursos por ahí) y aprendimos limpiar datos con OpenRefine.

Se han hecho intentos para facilitar que pueda ser embebido en otras páginas pero creo que no llegó a usarse.

Cronograma

2016

Junio.
Primeras conversaciones sobre el proyecto.
Agosto.
Primeros datos y primera visualización: Contratos menores Valencia 2015.
Octubre.
Presentación en Audifest: web y video
Sanidad Madrid para audita sanidad de la comunidad de Madrid.
Se hace responsive el gráfico.
Se incluye en la página del Observatorio Municipal Ciudadano de Valencia.
Noviembre.
Se incluye Paracuellos.

2017

Marzo.
Manual para colaborar. Cómo visualizar los contratos menores de un Ayuntamiento
Mayo.
Se incluyen facturas Zaragoza 2016.
Se incluye en la página del Observatorio Municipal Ciudadano de Zaragoza.
Junio.
Empieza a colaborar Leo (blog contando el proceso).
Es posible multiseleccionar (empresa+centro+descripción).
Julio.
El proyecto se muda de numeroteca.org a lab.montera34.com y el repositorio de /numeroteca al github de /montera34.
Actualmente se está trabajando en la mejora de funcionalidades de la visualización con el ejemplo de los contratos menores de Valencia 2015.

Este es un resumen del desarrollo del proyecto. Los commits de git son la mejor manera de entender cómo ha ido creciendo.

Colaboraciones

@enrikuspf nos ayudó para seleccionar las empresas que más facturaban (antes de que usáramos pivot tables nosotros).
Martín González hizo que el gráfico fuera responsive ebaa4807.
Está alojado en el hosting de Montera34.com.